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遵义市农业委员会对市第五届人大第一次会议第17003号建议的答复
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代表:  

您提出的关于《将构树产业列为全市重点支持产业》的建议收悉。感谢您对我市构树产业工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下:  

一、关于将构树产业列为全市脱贫攻坚重点支持产业的建议 

2014年底,国务院扶贫办把构树产业作为精准扶贫十大工程之一,国家、省扶贫办把贵州省10个省和务川县等32个县列为试点省和县。遵义市五届市委常委会第20次会议决定: 要认真谋划茶、竹、辣椒、烤烟、构树五大农业主导产业,奋力夯实脱贫攻坚的产业基础。目前,正在研究制定《遵义市构树产业助推脱贫攻坚实施方案》。 

二、关于要给予构树产业的种植、加工、销售等政策支持,特别是土地使用、项目资金、技术人才方面的建议 

(一)政策支持 

为探索杂交构树综合利用和产业扶贫新途径,促进建档立卡贫困户增收,国务院扶贫办在已有构树产业发展基础的10个省、32个县进行构树扶贫工程试点工作。为贯彻国务院扶贫办推进构树扶贫工程的精神,进一步推进构树扶贫工程,省扶贫办编制了《贵州省构树产业化扶贫规划(2016-2020)》出台了《关于推进构树扶贫工程的指导意见》。务川县已制定构树产业发展实施方案,保持构树产业生产发展1300元/亩(包括土地流转、种植、管护补助)和构树初级加工点70万元/个的政策不变动,加大了构树养殖点建设,对构树青贮料、颗粒饲料进行补助,完善了加工-销售的政策支持。 

(二)项目资金 

近年来整合各方面项目和政策资金不少于1.95亿元支持务川县构树产业发展。市级财政于2014年安排专项资金200万元用于实施“构树扦插育基地建设项目”;2015年度务川县退牧还草工程项目设计种植构树5万亩,投入项目资金800万元;2016年度南方现代草地畜牧业推进行动项目设计种植构树500亩,投入项目资金20万元;2017年度国家粮改饲试点项目设计种植构树等优质牧草1万亩、收贮构树等青贮饲料3万吨,给予补助资金200万元。2015年以来,务川县投资16980万元用于构树孵化园、种植基地、组培中心、扦插苗基地、粗加工点建设和构树饲料试养补助。同时,省农村信用合作联社给予了务川县构树发展1300万元的资金支持。 

在实施新一轮退耕还林还草工程中,本着农民自愿的原则,只要符合“坡耕地必须在25度以上,树种种植密度达到每亩111株以上”的条件,各地即可将构树造林纳入退耕还林还草项目。同时务川县计划上报脱贫攻坚产业子资金,总投资6亿元,其中申请脱贫攻坚产业子资金4.8亿元用于构树全产业链发展经费。 

(三)技术人才 

 2017年,务川县启动桃符杂交构树孵化园建设,一期工程总投资4.8亿元,建设种植试验示范区、构树示范种植区、试验示范养殖区、多元化构树饲料跨度车间加工区、无公害处理示范区,搭建了多元化构树产业基础研究开发平台。同时,务川县与中国农业大学签订了合作协议,建立了构树种植、加工、利用的专家团队、技术人员等技术支撑,保障了产业发展需要。 

三、关于加大向上争取力度,尽早列入国家农业部饲草饲料目录和国家林业部树种目录的建议 

按《饲料和饲料添加剂管理条例》第二章第七、八条要求,国家鼓励研制新饲料、新饲料添加剂。要遵循科学、安全、有效、环保的原则,新饲料、新饲料添加剂投入生产前,研制者或者生产企业应当向国务院农业行政主管部门提出审定申请,并提供该新饲料、新饲料添加剂的样品和相关资料: 名称、主要成份、理化性质、研制方法、生产工艺、质量标准、检测方法、检验报告、稳定性试验报告、环境影响报告和污染防治措施;国务院农业行政主管部门指定的试验机构出具的该新饲料、新饲料添加剂的饲喂效果、残留消解动态以及毒理学安全性评价报告。目前,按照《条例》要求,构树列入《饲料原料目录》还缺少检测检验和安全性评估等支撑材料。据此,务川县政府已与中国农业大学签订合作协议,政府提供科研平台和经费1000万元,中国农业大学组织专家团队和技术人才,共同对杂交构树进行全面的产业化研究,为杂交构树尽早列入国家农业部《饲料原料目录》开展相关技术攻关。另构树要取得国家林业部树种审定,还需该树种培育单位(即中科院植物研究所)向国家林业部提出申请,经专家审定后颁发树种审定证书。 

 

 

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