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遵义市农业委员会对市第五届人大第一次会议第17132号建议的答复
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市人民政府:  

周枞胜等11名代表提出的《关于加强习水县大树茶资源保护与开发利用的建议》已收悉。感谢他们对我市习水县大树茶发展的关心和支持,现就建议提出的有关问题答复如下:  

一、关于加强产业领导的建议 

据习水县林业局初步统计,全县有大茶树50万株以上,其规模数量在贵州都属罕见,目前省人大已经出台《贵州省古茶树保护条例》,将从9月1日起施行,将大力保护古茶树,合理开发利用古茶树。同时大树茶产业有别于一般茶产业,其大部分生长在山林间,既涉及林业又涉及农业,习水县没有成立对接茶产业管理的办公室,目前由习水县农牧局果蔬站负责,这是习水县目前保护和开发利用大树茶的短板。产生的主要问题是一方面是对接不通畅,包括和省市两级的联系,也包括和企业的联系;二是大树茶的保护和开发利用是一项长期而艰巨的事情,如果县一级没有专人来管理,必将让企业无绪化发展,让很多问题不能及时解决。特别是马上要开展的全省古茶树普查及“遵义大树茶”的保护和开发利用工作需要县级开展大量的工作。鉴于此,市一级将推动习水县设立习水大树茶产业的专门机构。 

二、关于加大茶产业政策支持的建议 

为大力发展茶产业,2007年、2012年,遵义市政府相继出台《中共遵义市委、遵义市人民政府关于加快实施百万亩茶业工程的意见》(遵发[2007]10号)文件,《中共市委、市人民政府关于进一步加快茶产业发展意见》(遵党发[2012]18号)及2014年出台了《遵义市贯彻落实贵州省茶产业三年提升行动计划实施意见》《遵义市人民政府关于支持企业加快发展若干政策措施的实施意见》),这些文件对于对于遵义茶产业发展起到了重要作用。2017年7月,为进一步着力培育龙头企业,奋力夯实脱贫攻坚产业基础,做大做强全市茶产业,集中打造“遵义红”“遵义绿”“遵义大树茶”三个知名品牌,经市委常委会研究,决定成立全市促进茶产业发展领导小组,由宋晓路副书记任组长,廖海泉副市长、田刚副主席任副组长,此举将在以往以六个茶叶主产县为中心的基础上进一步全面发展其他产茶县茶产业发展,这其中的“遵义大树茶”就包含了习水大树茶。2017年全省组织编撰的《贵州古茶树资源》一书中,也设立了习水县古茶树资源专栏,旨在为提高对古茶树资源保护和持续利用重要性的认识,增强社会各界对古茶树保护的历史责任感和紧迫感。同时为更全面掌握习水县茶产业情况,遵义市茶产业发展中心于2017年7月赴习水县进行茶产业调研,主要包括茶产业基本情况、品牌建设、质量安全、金融等配套设施、销售渠道建设、大树茶现状等。因此,今后习水大树茶在发展中要紧盯省、市、县政策,实现快速健康发展,特别是习水县应制定相应政策。 

三、关于产业资金的建议 

在资金支持上面,遵义茶产业以六个省级主产茶县为主体,省级、市级层面资金也重点支持主产县。2015年,省级茶产业资金解决了习水县古茶树保护与利用资金500万元。县一级上面,六个省级主产茶县均设立茶产业发展中心(茶办、绿产办),县里面配套资金对于推动当地茶产业发展起到了重要作用。在今后的工作中,市一级将增强和习水县等非茶叶重点县的联系,围绕资金主要开展以下工作: 1.指导企业申报省、市有关茶叶资金项目,建立定向投入茶产业发展机制,建立“产业做到哪里,项目就跟到哪里”的项目捆绑投入机制,逐步改善习水大树茶山区基础设施滞后的现状;2.协助县级建立茶产业发展信贷机制。协调金融信贷部门,建立茶产业发展信贷机制,拓宽融资渠道,解决茶产业发展资金缺乏问题;3.推动企业加工厂用地办证及茶园林权证办证,提高企业担保物价值,增加企业贷款额度;4.鼓励支持县级增加茶产业预算资金,包括设立大树茶保护专项基金,列入年度财政预算,强化对大树茶资源管理和经费投入保障机制,促进大树茶资源的有效管理的有效管护和长效管护。总之,今后市一级将加大项目扶持力度、争取茶产业项目资金,积极组织、带领茶叶企业抱团申报项目资金,同时做好项目监督和验收工作。 

四、关于加强习水大树茶保护和开发利用的建议 

目前,习水大树茶保护和利用主要存在以下几个问题: 1.对大树茶资源保护与利用重要性和必要性认识不足;2.对大树茶资源缺乏全面科学的研究评价;3.对大树茶资源缺乏科学合理的开发利用;4.管理主体缺位;5.调查统计工作滞后,底数不清;6.相关法律法规宣传贯彻不到位,地方性法规的针对性和可操作性不强,群众的保护意识有待提高;7.管理经费欠缺,管护措施滞后。鉴于此,依据《贵州省古茶树保护条例》,应坚持保护优先的原则,完成古茶树资源普查,摸清家底,依托科研单位评估古茶树资源的价值。同时利用物联网与大数据等,对集中连片的古茶树划区域保护,单株实行挂牌保护。 

关于大树茶开发方面,制定大树茶资源利用规划,并分步实施,有序推进大树茶资源利用。结合普查结果,申报古茶树品种权,使习水茶具有独特的、品种优异的习水特点,为习水茶树茶叶品牌提供强有力的技术保障。对野生古茶树资源,侧重于种质资源研究,选育品种;对栽培型古茶树资源,主要用于产品开发和开展茶文化茶旅游。具体来说,一是要加大大树茶资源保护力度,科学合理利用。大树茶是一种优良的地方茶树品种,具有重要的科学价值和开发利用经济价值。要在加强保护的前提下合理开发利用,确保资源的永续利用。要加快制订出台习水大树茶保护的地方性法规,使资源保护与开发利用有法可依,有章可加循,协调和规范资源与保护开发工作,克服当前重开发利用轻保护工作的状况,制止无序和过度的开发利用。加强保护力度,提升茶叶开发企业和农户保护意识和投入力度,利用物联网与大数据等技术手段,对具有重要价值的树木实行挂牌保护和实时监控。加大科技投入,依托科研单位开展“大树茶”群体种资源调查和价值评定,进一步筛选出部分地方“大树茶” 群体种茶树特异质资源和建立特异质地方群体良种资源圃,积极开发和科学选育 “大树茶”地方茶树良种,开展栽培、加工技术、综合利用等试验研究,为持续健康开发利用奠定基础。二是加大政策支持,发展大树茶种植,扩大茶树资源量。充分依托新一轮国家退耕还林政策,进一步倾斜支持习水大树茶发展。在大树茶主要产区建设地方大树茶茶苗繁育基地,鼓励和支持退耕还林农户种植大树茶,鼓励和推进“企业(合作社)+基地(合作社、茶叶大户)+茶叶大户”的模式来进行茶园基地建设管理与生产,推广仿野生栽培种植式,十三五期间按照习水县规划新发展大树茶面积5万亩以上,为大树茶产业发展提供充足资源。三是引导和支持茶叶企业加强的新型茶园基地建设,建立稳定的茶青来源,在茶园基地集中区域或者茶青交易市场附近创办标准化茶叶加工厂,以原生态大树茶为主要生产茶叶种类,配套相应加工厂房基础设施建设,实现茶叶生产的标准化、清洁化。支持茶叶深加工和产业链延伸产业的发展,龙头企业科技创新、研发茶叶新产品,出口创汇,满足市场需求,引领和带动大树茶产业的发展。 

五、关于加强品牌宣传与推介的建议 

习水县虽然大树茶众多,但是发展茶产业时间短,底子薄。目前,公司较少,产品种类少,品牌效应还没有形成。2017年,市委、市政府从发展全市茶产业角度出发,成立促进茶产业发展领导小组,旨在举全市之力统一打造“遵义红”“遵义绿”“遵义大树茶”三个公共品牌,立足电视媒体和网络媒体广泛开展高层次、多元化、广角度的宣传战略,拟通过广告宣传、茶事活动、赛事活动、招商引资等方式,进一步加大品牌宣传力度,扩大品牌影响力、渗透力和知名度。 

习水大树茶作为“遵义大树茶”的重要组成部分将作为以后市一级以后对外宣传的重点之一,并鼓励和支持习水大树茶企业在省外市场开设专卖店。市县两级将积极努力,为习水大树茶品牌创建和推广宣传争取资金补助,同时加强对于习水大树茶企业的联系,支持对外开展丰富多彩的茶事活动,并积极组织习水大树茶企业参加国内外茶叶推介活动(包括在湄潭举行的中国•贵州国际茶文化节暨茶产业博览会),提高品牌竞争力,让茶叶品牌走出遵义,走向全国。 

六、关于加大对企业技术指导的建议 

结合目前现状,拟主要从以下几点着手: 1.结合产业情况多下去企业中开展加拿大28官方工作;2.多组织全市各县茶叶主管单位、企业负责人召开座谈会,加拿大28官方产业发展中面临的问题;3.结合需求不定期组织习水大树茶企业赴湄潭、凤冈等茶产业发展相对较好的茶区开展学习,获取一些产业发展的经验;4.鼓励企业申报有机、绿色等产品认证,提供必要的技术支持和申报文件;5.市县两级努力打造习水大树茶品牌,和企业配合,统一组织申报“习水大树茶”为国家地理标志产品。 

针对目前习水茶企业缺乏技术与人才的局面,今后市一级将进一步加大茶产业人才技术加拿大28官方与合作工作力度,加大科研及培训经费的投入,开展茶叶品种选育、产品质量安全、茶叶加工、品牌打造等多方面技术培训,推广先进技术成果,引进高层次技术人才,同时加强与科研单位和高校的加拿大28官方合作,提高茶叶技术队伍的素质。 

七、关于推进茶旅深度融合的建议 

近年来,我市积极整合各类资金,大力发展茶文化、茶旅游业。一是依托遵义丰富的茶文化历史资源和人文资源,组织专家学者和知名人士挖掘整理遵义茶文化,出版了一些书籍;建成集茶文化传承、茶道展示培训、茶产品展示、休闲度假等为一体的诸多茶旅示范区;一年一度在贵州湄潭召开的中国▪贵州国际茶文化节暨茶产业博览会也促进了遵义茶旅游发展;每年组织举办“斗茶大赛”、“茶艺大赛”、“茶摄影大赛”,茶文化“进机关、进学校、进军营、进企业、进社区”等丰富多彩的茶文化活动。二是积极探索“以茶助旅,以旅兴茶”的发展模式,打造一批融茶文化、民俗文化及休闲度假等为一体的旅游线路,促进茶旅深度结合。 

习水古茶树资源众多,气候环境宜人,具有开发全境域旅游的先天条件。下一步我市将在积极开展招商引资的同时,整合利用涉茶项目资金和社会资金,拓展融资渠道,通过茶产业、旅游业和相关配套加拿大28官方业的发展,全面构建茶旅一体发展格局,对茶旅一体化建设实行优先立项申报、优先供应土地、优先放贷资金。习水县也应根据当地的特色产业、风土人情、民族文化等与茶产业相结合,建设带有本地特色的茶旅一体化。根据各茶旅一体化区域特点设计不同茶事旅游产品以及消费休闲项目,形成多层次消费,培育一批高品位的茶文化爱好者,带动更多的人了解喜爱茶文化,以此推动“茶旅游”的发展。 

同时,遵义市旅发委2016年编制的《遵义市“十三五”旅游发展专项规划》中提出,习水茶产业等绿色旅游生态资源丰富,拟建设习部生态文化旅游产业园区。充分利用习水河之源良好的绿色生态旅游资源。以坭坝乡、寨坝镇、大坡乡、仙源镇、双龙乡等高海拔区域建设习部生态文化旅游产业园区。力争在2020年前将其建设成为全国知名的生态度假体验区、统筹城乡发展示范区、黔北地区国际生态度假示范区。从而推动茶旅深度融合,推动习水县茶旅一体化发展。 

最后,再次感谢他们对我市茶产业的关心和支持,加拿大28官方将不断努力工作,做好我市茶产业工作

 

 

    

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